省住房和城鄉建設廳、省人力資源和社會(huì )保障廳出臺《江西省建筑工人實(shí)名制管理實(shí)施細則》。該《細則》自2019年7月1日起施行。

為加強建筑工人管理，維護建筑工人和建筑企業(yè)合法權益，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，近日，省住房和城鄉建設廳、省人力資源和社會(huì )保障廳出臺《江西省建筑工人實(shí)名制管理實(shí)施細則》。該《細則》自2019年7月1日起施行。

那么，什么是建筑工人實(shí)名制管理？哪些人員需納入實(shí)名制管理？信息又如何采集？一起來(lái)看看。

全面實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理

《細則》所稱(chēng)建筑工人實(shí)名制是指對建筑企業(yè)所招用建筑工人的從業(yè)、培訓、技能和權益保障等以真實(shí)身份信息認證方式進(jìn)行綜合管理的制度。

工人實(shí)名制管理服務(wù)平臺。

我省提出，建設單位應當為建筑企業(yè)實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理創(chuàng )造條件，并督促建筑企業(yè)落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理的各項措施。

建筑企業(yè)承擔建筑工人實(shí)名制管理職責，制定本企業(yè)建筑工人實(shí)名制管理制度，配備專(zhuān)（兼）職建筑工人實(shí)名制管理人員，通過(guò)信息化手段將相關(guān)數據實(shí)時(shí)、準確、完整上傳至全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺。

總承包企業(yè)（包括施工總承包、工程總承包以及依法與建設單位直接簽訂合同的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）對所承接工程項目的建筑工人實(shí)名制管理負總責，分包企業(yè)對其招用的建筑工人實(shí)名制管理負直接責任，配合總承包企業(yè)做好相關(guān)工作。

工人經(jīng)實(shí)名制和安全培訓才能進(jìn)工地

建筑企業(yè)應與招用的建筑工人依法簽訂勞動(dòng)合同，約定建筑工人工資支付標準、支付形式和支付時(shí)間，對其進(jìn)行基本安全培訓，并在全國建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)平臺上登記，方可允許其進(jìn)入施工現場(chǎng)從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動(dòng)。建筑工人應配合有關(guān)部門(mén)和所在建筑企業(yè)的實(shí)名制管理工作。

進(jìn)入施工現場(chǎng)的建設單位、承包單位、監理單位的項目管理人員及建筑工人均納入建筑工人實(shí)名制管理范疇。

建筑工人實(shí)名制信息由基本信息、從業(yè)信息、誠信信息等內容組成。

基本信息包括身份證信息、文化程度、工種（專(zhuān)業(yè)）、技能（職稱(chēng)或崗位證書(shū)）等級和基本安全培訓等信息。

從業(yè)信息包括工作崗位、勞動(dòng)合同簽訂、考勤、工資支付和從業(yè)記錄等信息。

誠信信息包括誠信評價(jià)、舉報投訴、良好及不良行為記錄等信息。

已錄入全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺的建筑工人，1年以上（含1年）無(wú)數據更新的，再次從事建筑作業(yè)時(shí)，建筑企業(yè)應重新對其進(jìn)行基本安全培訓，記錄相關(guān)信息，否則不得進(jìn)入施工現場(chǎng)上崗作業(yè)。

建筑工人上下班需“刷臉”或指紋打卡

建筑企業(yè)應配備實(shí)現建筑工人實(shí)名制管理所必需的硬件設施設備，施工現場(chǎng)原則上實(shí)施封閉式管理，設立進(jìn)出場(chǎng)門(mén)禁系統，采用人臉、指紋、虹膜等生物識別技術(shù)進(jìn)行電子打卡；不具備封閉式管理條件的工程項目，應采用移動(dòng)定位、電子圍欄等技術(shù)實(shí)施考勤管理。相關(guān)電子考勤和圖像、影像等電子檔案保存期限不少于2年。

實(shí)名制信息如何采集呢？按照規定，總承包企業(yè)應當在工程開(kāi)工進(jìn)場(chǎng)10個(gè)工作日內，做好建筑工人實(shí)名制管理數據信息錄入；合理設置考勤裝置，對出入現場(chǎng)的管理人員和建筑工人進(jìn)行實(shí)名制考勤管理；在施工現場(chǎng)設置“建筑工人維權告示牌”，暢通施工現場(chǎng)建筑工人的維權渠道；按月對施工現場(chǎng)建筑工人的考勤、工資支付情況，經(jīng)建筑工人簽字確認后進(jìn)行公示，公示期一般不少于5個(gè)工作日。

實(shí)行分賬管理 設工資專(zhuān)用賬戶(hù)

工程項目的人工費實(shí)行分賬管理制度。建設單位與總承包企業(yè)在簽訂建設工程施工合同時(shí)，應對建筑企業(yè)工資代發(fā)專(zhuān)用賬戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工資專(zhuān)用賬戶(hù)）、建設工程款及人工費支付比例和支付期限等做出明確約定。

工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金僅限于支付已進(jìn)行了實(shí)名登記的建筑工人工資，不得挪作他用。工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金由建設單位、總承包企業(yè)或分包企業(yè)、開(kāi)戶(hù)銀行等共同監管。工程開(kāi)工前，建設單位、總承包企業(yè)或分包企業(yè)和開(kāi)戶(hù)銀行之間應共同簽訂工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金托管協(xié)議，明確各自監管的職責。

總承包企業(yè)或分包企業(yè)通過(guò)工資專(zhuān)用賬戶(hù)按月足額將工資發(fā)放到建筑工人的社會(huì )保障卡賬戶(hù)。

實(shí)名制信息可作為勞資糾紛依據

我省提出，建設工程項目監理單位應當對建設工程項目落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理情況進(jìn)行監督。對未落實(shí)實(shí)名制管理工作的，要求其限期整改。對逾期未整改的，應當向建設單位和項目所在地住建部門(mén)及時(shí)報告。

全面啟動(dòng)實(shí)名制管理有利于保障建筑工人權益。據了解，建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)平臺的相關(guān)數據，可作為各級住房和城鄉建設部門(mén)、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、司法部門(mén)對企業(yè)信用管理、人員工資發(fā)放、權益保障以及處理拖欠工資糾紛的重要依據。

各市（縣、區）住房和城鄉建設部門(mén)、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應加強與相關(guān)部門(mén)的數據共享，通過(guò)數據運用分析，利用新媒體和信息化技術(shù)渠道，建立建筑工人權益保障預警機制，切實(shí)保障建筑工人合法權益，提高服務(wù)建筑工人的能力。

實(shí)名制“弄虛作假”將被問(wèn)責

我省提出，省住房和城鄉建設部門(mén)、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)對各地落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理情況進(jìn)行監督檢查，對發(fā)現的問(wèn)題要責令限期整改；拒不整改或整改不到位的，約談相關(guān)責任人；約談后仍拒不整改或整改不到位的，列入重點(diǎn)監管范圍并提請有關(guān)部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責。

各市（縣、區）住房和城鄉建設部門(mén)應加強對本行政區域施工現場(chǎng)建筑工人實(shí)名制管理制度落實(shí)情況的日常檢查，對涉及建筑工人實(shí)名制管理相關(guān)投訴舉報事項進(jìn)行調查處理。

發(fā)現企業(yè)及個(gè)人弄虛作假、漏報瞞報等違規行為，應予以糾正、限期整改；拒不整改或整改不到位的，可通過(guò)曝光、核查企業(yè)資質(zhì)等方式進(jìn)行處理。

對涉及不依法簽訂勞動(dòng)合同、欠薪等侵害建筑工人勞動(dòng)保障權益的，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同住房城鄉建設部門(mén)依法處理；對涉及其他部門(mén)職能的違法問(wèn)題或案件線(xiàn)索，應按職責分工及時(shí)移送處理。

（來(lái)源：《南昌晚報》）